三通一平由谁负责及依据？3种情况责任划分，附法规条款。

“三通一平”由谁负责及依据？三种情况责任划分，附法规条款

“三通一平”是工程建设领域常用的术语，指的是在项目开工前，完成水通、电通、路通和场地平整等基础设施建设工作。这些工作的完成情况直接关系到工程项目的顺利推进和后续建设质量，“三通一平”的责任划分问题一直是各方关注的焦点。明确责任主体，不仅有助于提高工程效率，还能有效避免纠纷，保障各方权益。

一、“三通一平”的负责依据

“三通一平”的责任划分主要依据以下法律法规和文件：

1. 《国合同法》: 该法规定了合同双方的和义务，是划分工程合同中各方责任的基本法律依据。在工程承包合同中，建设单位（甲方）和施工单位（乙方）的义务，包括“三通一平”的责任承担，都应在合同中明确约定。

2. 《国建筑法》: 该法规定了建筑活动的监督管理、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程施工、建筑工程质量管理等内容，其中涉及到对“三通一平”等工程建设前期准备工作的规范和责任要求。

3. 《建设工程质量管理条例》: 该条例明确了建设工程质量责任体系，对工程建设各阶段的质量管理提出了具体要求，包括“三通一平”等前期准备工作在内的质量控制，都应遵循该条例的规定。

4. 《建设工程工程量清单计价规范》: 该规范规定了工程量清单的编制、招标投标、合同价款约定、工程计量、价款支付等内容，其中也涉及到“三通一平”等相关费用的计算和支付方式。

5. 地方相关规定: 各地根据实际情况，可能会一些关于“三通一平”责任划分的具体规定，这些规定应作为合同约定的补充和参考。

二、“三通一平”的三种情况责任划分

在实际工程中，“三通一平”的责任划分通常根据项目具体情况而定，以下列举三种常见情况：

情况一：新建项目

在新建项目的情况下，“三通一平”通常由建设单位（甲方）负责。这是因为建设单位是项目的投资主体，对项目的整体规划和发展负有主要责任。根据《国建筑法》第六条规定：“建设单位应当向建设行政主管部门申请领取施工许可证；规定的限额以下的小型工程除外。” 以及《建设工程工程量清单计价规范》的规定，建设单位应在招标文件中明确“三通一平”的责任和费用承担方式。

责任划分: 建设单位负责“三通一平”的全部费用，并负责实施。施工单位（乙方）根据合同约定，配合建设单位完成相关工作，并承担相应的施工责任。

依据:

《国建筑法》第六条：“建设单位应当……负责编制施工图设计文件……负责工程建设招标……”

《建设工程工程量清单计价规范》第4.1.5条：“招标文件应明确计价方式，包括……（三）其他费用，包括……场地平整费等。”

情况二：旧城改造项目

在旧城改造项目中，“三通一平”的责任划分较为复杂，需要根据具体情况确定。通常情况下，如果改造项目涉及到原有居民的搬迁安置，建设单位（甲方）可能需要负责“三通一平”的全部费用，以保障居民的正常生活。如果改造项目不涉及居民搬迁安置，则“三通一平”的责任划分可以参照新建项目的情况，由建设单位负责。

责任划分:

如果涉及居民搬迁安置，建设单位负责“三通一平”的全部费用，并负责实施。

如果不涉及居民搬迁安置，建设单位负责“三通一平”的全部费用，施工单位（乙方）根据合同约定，配合建设单位完成相关工作，并承担相应的施工责任。

依据:

《国城市房地产管理法》第二十条规定：“在城市规划区内进行建设，需要使用土地的，应当申请使用国有土地；……拆迁安置方案应当公开，听取迁人的意见。”

《建设工程质量管理条例》第七条规定：“建设单位应当……按照有关规定办理工程质量监督手续……”

情况三：合作开发项目

在合作开发项目中，“三通一平”的责任划分通常由合作各方在合作协议中约定。合作开发项目是指由两个或两个以上的单位共同投资、共同开发、共同享有权益的工程项目。在这种情况下，合作各方应根据各自的出资比例和责任分工，共同承担“三通一平”的责任和费用。

责任划分: 合作各方根据合作协议的约定，共同负责“三通一平”的费用，并共同实施。施工单位（乙方）根据合同约定，配合合作各方完成相关工作，并承担相应的施工责任。

依据:

《国合同法》第十二条条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括……（四）履行期限、地点和方式；……”

《建设工程工程量清单计价规范》第4.1.6条：“招标文件应明确合同条款，包括……（五）双方责任，包括……场地平整责任等。”

三、附法规条款

1. 《国建筑法》第六条：“建设单位应当……负责编制施工图设计文件……负责工程建设招标……”

2. 《建设工程工程量清单计价规范》第4.1.5条：“招标文件应明确计价方式，包括……（三）其他费用，包括……场地平整费等。”

3. 《国城市房地产管理法》第二十条：“在城市规划区内进行建设，需要使用土地的，应当申请使用国有土地；……拆迁安置方案应当公开，听取迁人的意见。”

4. 《建设工程质量管理条例》第七条：“建设单位应当……按照有关规定办理工程质量监督手续……”

“三通一平”的责任划分是一个复杂的问题，需要根据项目的具体情况来确定。建设单位（甲方）通常是