湖南发展不如湖北，是历史、政策等多方面原因造成的。

湖南与湖北的发展差距确实是一个复杂的问题，涉及历史、政策等多个层面。从历史角度来看，湖北地处九省通衢，自古以来就是交通要道，地理位置优越，这为其经济发展提供了得天独厚的条件。而湖南则相对偏居一隅，交通不便，这在一定程度上制约了其发展。此外，政策因素也对两省的发展产生了重要影响。在某些时期，国家政策更倾向于支持湖北的发展，例如在改革开放初期，湖北武汉作为沿海开放城市之一，获得了更多的政策红利和发展机会。而湖南则相对滞后一些。当然，这并不是说湖南没有发展潜力，事实上，湖南在农业、文化等领域有着独特的优势。只是由于历史和政策等多方面原因，其经济发展相对湖北而言存在一定的差距。