2025山东四进工作组

一、动态与实施范围

目标与原则方面，山东省的合村并镇主要针对那些因人口流失和空心化问题严重的村庄。这一举措的目的是通过优化资源配置、提升公共服务水平，以及推动城乡融合发展，来改善这些地区的居住环境。在这一过程中，尊重农民的意愿被放在了首位，任何形式的强制搬是不被允许的。实施过程中需遵循“搬、两不拆”原则，如保留那些文化底蕴深厚的村庄。

重点实施对象方面，人口标准是部分试点地区合并后新村人口规模的重要参考。例如，安徽凤台县的模式便是以4000人左右作为合并的基准。那些空心村、基础设施薄弱村、需易地扶贫搬迁的村庄，以及因重大项目建设需要腾退土地的村庄，都被列为优先合并的对象。

二、具体措施与试点案例

在改善居住条件方面，许多地区推出了平房换楼房的，为居民免费置换现代化住房，无需补差价，并配套建设医院、学校等设施。例如，山东临淄市通过跨村联建的模式，成功将多个小村合并为新型社区，显著提升了居民的生活质量。

在土地资源整合方面，合并后的土地将被集约利用，以促进特色农业、乡村旅游等产业的发展。例如，菏泽市正在推动两新融合发展试点，而枣庄市山亭区的深沟镇也将多个村庄合并为新的行政单位，以优化土地资源配置。

试点进展方面，滕州市东郭镇已经在2024年完成了秦林村、前张坡村等3个村庄的长期规划，计划通过合并进一步提升基础设施与公共服务。德州平原县则新建了社区配套的医院、学校及养老院，以提升居民的生活便利性。

三、补偿与安置方案的具体实施

在补偿方式上，产权置换是一种重要的方式。按照1:1的比例，居民可以置换到乡镇或县城的房源。部分地区还为居民提供了过渡期补贴。现金补偿也是根据房屋类型和附属设施制定的差异化标准进行。对于那些希望保留乡村根脉的年轻人，地权入股也是一种可行的补偿方式。

在安置方面，明确要求充分征求村民的意见，并对反对合并的村庄予以保留。例如，菏泽市设立了专项工作组，确保易地搬迁与村民的意愿相结合。

四、面临的挑战与应对措施

在实施过程中，可能会遇到资源分配矛盾、生活适应困难等潜在问题。为了解决这些问题，需要加强透明度，通过官方渠道如乡镇公告、村民等发布合并计划，避免谣言误导。农民的权益保障也是不可忽视的问题，需要警惕不合理的要求，如“户口不在不分钱”等。

五、未来趋势与展望

未来，山东省将继续扩大试点范围，重点推动乡村振兴与城乡融合。通过产业下乡、人才回流等方式增强合并后的村庄活力。也需要关注农民对新居住环境的适应问题以及土地权益分配机制等挑战。